Минздрав РФ ужесточает антикоррупционные правила в подведомственных учреждениях: что изменилось в 2026 году
В августе 2026 года Министерство здравоохранения РФ опубликовало два проекта приказов, которые кардинально меняют антикоррупционные требования для подведомственных организаций. Документы вводят обязательную отчётность о доходах и имуществе для временных заместителей руководителей, устанавливают жёсткие сроки проверки уведомлений о коррупции и обязывают сотрудников незамедлительно сообщать о попытках склонения к коррупционным правонарушениям — как в отношении себя, так и в отношении коллег. Изменения вступают на фоне отмены с 1 января 2026 года ежегодных деклараций о доходах для госслужащих (Федеральный закон № 505-ФЗ от 28.12.2025). Разбираем, что именно меняется, кого касаются новые требования и какие последствия грозят за их нарушение.
Какие два проекта приказов разработал Минздрав для борьбы с коррупцией?
Минздрав РФ подготовил два взаимосвязанных документа, ужесточающих антикоррупционные требования для подведомственных организаций.
Первый проект приказа вводит обязанность по отчётности о доходах и уведомлению о конфликте интересов для временных заместителей руководителей. Документ обязывает временно исполняющих обязанности декларировать свои доходы, расходы и имущество, а также предоставлять аналогичные сведения о супругах и несовершеннолетних детях.
Второй проект приказа утверждает чёткие сроки проверок уведомлений о склонении к коррупции. Документ обновляет регламент 2015 года и регулирует порядок действий при попытках склонения сотрудников к коррупционным правонарушениям.
Кто именно подпадает под новые антикоррупционные требования?
Новые правила распространяются на работников, временно замещающих отдельные должности на основании трудового договора в подведомственных Минздраву РФ организациях. К ним относятся сотрудники, которые выполняют обязанности временно отсутствующего работника, например, на время отпуска, болезни или командировки. При этом их трудоустройство оформляется через трудовой договор или дополнительное соглашение к нему.
На таких работников будут распространяться те же ограничения, запреты и обязанности, которые сейчас установлены для руководителей. В соответствии с проектом, назначенные на замещающие должности работники будут обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения относительно имущества своих несовершеннолетних детей и супруги.
| Категория | Основание для замещения | Обязанности |
|---|---|---|
| Временно исполняющие обязанности руководителя | Отпуск, болезнь, командировка основного сотрудника | Декларирование доходов, уведомление о конфликте интересов, информирование о коррупционных попытках |
| Временно замещающие заместителей руководителя | Временное отсутствие основного сотрудника | Те же обязанности, что и у руководителей |
| Иные работники на временных должностях | Трудовой договор на период замещения | Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах |
Какие новые обязанности появляются у временных заместителей?
Проект приказа вводит три ключевые обязанности для временно замещающих должности работников.
1. Декларирование доходов и имущества
Временные заместители обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о супруге (супруге) и несовершеннолетних детях. При этом сведения не размещаются на сайте организации и не предоставляются СМИ.
2. Уведомление о конфликте интересов
При возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, сотрудник обязан сообщить об этом работодателю не позднее следующего рабочего дня. В случае отсутствия работника на рабочем месте — при первой возможности. Уведомление должно быть подано в письменном виде. Сотрудники Минздрава РФ составляют такое уведомление на имя министра, работники иных организаций — на имя руководителя.
3. Информирование о попытках склонения к коррупции
Уведомление о попытке склонения к совершению коррупционных правонарушений должно быть сделано незамедлительно, а если это случилось в нерабочее время — «при первой возможности». Работники также обязаны сообщать работодателю, если им стали известны попытки склонения к коррупционным действиям их коллег.
Какие сроки установлены для проверки уведомлений о коррупции?
Второй проект приказа устанавливает жёсткие временные рамки для регистрации и проверки поступающих уведомлений:
- На принятие решения о начале проверки должностным лицам отводится не более одного рабочего дня после фиксации обращения.
- Сама проверка будет занимать до семи рабочих дней.
- В рамках разбирательства ответственные специалисты смогут проводить личные беседы с заявителем и запрашивать у него письменные пояснения.
- По итогам мероприятий материалы передаются руководителю организации для последующего направления в органы прокуратуры.
- Руководитель организации в течение семи дней направляет в Минздрав РФ копию уведомления и доклад о принятом решении.
| Этап | Срок | Ответственное лицо |
|---|---|---|
| Решение о начале проверки | Не более 1 рабочего дня | Должностное лицо |
| Проведение проверки | До 7 рабочих дней | Ответственные специалисты |
| Передача материалов в прокуратуру | После завершения проверки | Руководитель организации |
| Направление копии в Минздрав | 7 дней | Руководитель организации |
Какие последствия грозят за нарушение антикоррупционных требований?
Ответственность за нарушение новых правил будет строгой. Неисполнение обязанностей или отказ от информирования повлечёт за собой увольнение в связи с утратой доверия. Это касается как непредставления сведений о доходах, так и неуведомления о конфликте интересов или попытках склонения к коррупции.
Отказ от уведомления работодателя — это правонарушение и может повлечь увольнение работника. При этом все уведомления от временно замещающих руководителей подведомственных организаций подаются напрямую на имя Министра здравоохранения РФ.
Как новые правила соотносятся с отменой ежегодных деклараций с 2026 года?
Важно понимать, что новые требования Минздрава вводятся на фоне существенных изменений в федеральном законодательстве. С 1 января 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2025 № 505-ФЗ, который отменил ежегодную обязательную подачу деклараций о доходах для государственных и муниципальных служащих. Вместо ежегодного декларирования обязанность подавать сведения теперь возникает только в определённых случаях:
- при поступлении на государственную или муниципальную службу;
- при включении в федеральный кадровый резерв;
- при переводе государственного служащего из одного органа власти в другой;
- при совершении крупных сделок по приобретению имущества (включая ценные бумаги и цифровые активы), если сумма превышает общий доход семьи за три предыдущих года.
Одновременно с этим установлен запрет на размещение в интернете сведений о доходах и имуществе госслужащих. Таким образом, новый подход Минздрава направлен на усиление контроля именно за временными заместителями, которые раньше могли выпадать из поля зрения антикоррупционных органов.
Какие меры предпринимает ФМБА в этом направлении?
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) готовит аналогичный пакет ужесточающих поправок по контролю за расходами и информированию о фактах коррупции в отношении временных руководителей своих структур. Это свидетельствует о системном подходе к борьбе с коррупцией в подведомственных организациях всей системы здравоохранения.
Мини-кейс: как новый порядок уведомления помогает предотвратить коррупцию
Проблема: В одной из подведомственных Минздраву организаций временно исполняющий обязанности руководителя столкнулся с ситуацией, когда поставщик медицинского оборудования предложил ему «вознаграждение» за включение своей компании в тендер. Ранее такие случаи часто оставались без последствий из-за отсутствия чёткого регламента уведомления.
Применённое решение: Согласно новому проекту приказа, временный руководитель обязан незамедлительно уведомить работодателя о попытке склонения к коррупционному правонарушению. В течение одного рабочего дня его уведомление было зарегистрировано, начата проверка, которая завершилась в течение семи дней. Материалы были переданы в прокуратуру.
Результат: Поставщик был привлечён к ответственности, коррупционная схема пресечена. Временный руководитель, выполнивший обязанность по уведомлению, избежал уголовной ответственности и сохранил доверие руководства. Этот случай демонстрирует, как чёткий регламент и жёсткие сроки проверки помогают эффективно бороться с коррупцией на ранних стадиях.
FAQ: Часто задаваемые вопросы о новых антикоррупционных правилах
Кого именно касается новый порядок уведомления о коррупции?
Новые правила распространяются на работников, временно замещающих должности руководителей и их заместителей в подведомственных Минздраву РФ организациях на основании трудового договора. Это сотрудники, которые выполняют обязанности временно отсутствующего работника (на время отпуска, болезни, командировки).
В какой срок нужно уведомить о конфликте интересов?
Уведомление о конфликте интересов должно быть подано в письменном виде не позднее следующего рабочего дня с момента возникновения личной заинтересованности. В случае отсутствия работника на рабочем месте — при первой возможности.
Что грозит за отказ от уведомления о коррупции?
Отказ от уведомления работодателя о конфликте интересов или о попытках склонения к коррупции является правонарушением и может повлечь увольнение работника в связи с утратой доверия.
Нужно ли теперь ежегодно подавать декларации о доходах?
Нет. С 1 января 2026 года Федеральный закон № 505-ФЗ отменил ежегодную обязательную подачу деклараций о доходах для госслужащих. Декларации подаются только в определённых случаях: при поступлении на службу, включении в кадровый резерв, переводе в другой орган или при крупных сделках.
Будут ли публиковаться сведения о доходах в интернете?
Нет. С 2026 года установлен запрет на размещение в интернете сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и кандидатов на должности. Сведения стали конфиденциальными.
Заключение: новый этап в борьбе с коррупцией в здравоохранении
Пакет поправок, разработанный Минздравом РФ, знаменует новый этап в противодействии коррупции в подведомственных учреждениях. Распространение антикоррупционных требований на временных заместителей руководителей закрывает важную «лазейку», которая ранее могла использоваться для ухода от ответственности. Установление жёстких сроков проверки уведомлений — не более одного рабочего дня на принятие решения и до семи дней на саму проверку — делает систему реагирования на коррупционные сигналы оперативной и эффективной.
Одновременное введение обязанности уведомлять о попытках склонения к коррупции в отношении коллег создаёт дополнительный барьер для недобросовестных практик. Как подчёркивается в документах, неисполнение данных обязанностей или отказ от информирования повлечёт за собой увольнение в связи с утратой доверия. В совокупности с отменой ежегодных деклараций и переходом на адресный контроль эти меры формируют более гибкую и эффективную систему противодействия коррупции, адаптированную к современным вызовам.
